努力推进巴中市农村经济发展迈上新台阶
全会由市委常委会主持 审议通过了《中共巴中市委关于坚持城乡统筹推进农村改革发展的决定》 审议通过了中国共产党巴中市第二届委员会第十一次全体会议公报 李仲彬作重要讲话
11月14日，历时两天的中共巴中市委二届十一次全体会议圆满完成各项议程，在市委党校胜利闭幕。
会议由市委常委会主持。李仲彬、蒲波、姚义贤、陈延荣、李晓春、刘光远、李树海、宣迅、周朝坤、管严在主席台就座。
出席此次全会的有市委委员、候补委员39人。市纪委常委，市、县（区）有关方面负责人，市第二次党代会部分农村基层代表共132人列席会议。
全会审议通过了《中共巴中市委关于坚持城乡统筹推进农村改革发展的决定》，审议通过了中国共产党巴中市第二届委员会第十一次全体会议公报。
市委书记李仲彬作重要讲话。
李仲彬说，这次会议的召开，对于全市进一步统一思想、认清形势，动员和组织干部群众推动农村改革发展、打好老区建设发展翻身仗具有十分重要的意义。
李仲彬要求，全市各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，推进巴中农村改革发展迈上新台阶。要准确把握农村改革发展阶段性特征的基本判断，准确把握新形势下农村改革发展的主要任务，准确把握农村改革发展的核心目标，准确把握加强农业生产能力建设的重要举措，准确把握发展现代农业的着力重点，准确把握加快发展农村公共事业的重大安排，紧密联系巴中实际，创造性地落实中央和省委《决定》精神，以解放思想、大胆探索的勇气，以锐意改革、开拓创新的精神，以真抓实干、攻坚克难的干劲，推进巴中农村改革发展上一个新水平。
李仲彬指出，要认真分析巴中市“三农”现状，明确农村改革发展的目标任务。党的十一届三中全会以来，全市农村社会生产力极大解放，经济体制深刻变革，扶贫开发成效显著，社会事业长足进步，农民物质文化生活水平明显提高，农村面貌发生了翻天覆地的变化。但全市农业基础设施相当脆弱，组织化、市场化程度相当薄弱，科技水平和装备投入相当不足，增产增收增效相当不够。因此，必须明确巴中农村改革发展的指导思想和目标任务，总体要求就是实现“六个新跨越”，到2012年实现农业结构调整、发展现代畜牧业、农业产业化经营、农业基础设施建设、农业科技、农民增收等新跨越。这“六个新跨越”，就是要使我们的农业从落后的、传统的阶段向农业现代化、城乡一体化阶段跨越。各级各部门都要按照这“六个新跨越”的要求，明确任务，明确职责，努力实施。
李仲彬指出，推进农村改革，要大胆探索实践。要赢得农村的更大发展，必须大力推进农村改革，不改革就没有出路。要吃透中央和省委全会精神，结合巴中实际，大胆地改、大胆地试、大胆地探索，不怕困难、不怕摔跟头、不怕失败，努力闯出一条推进巴中农村改革的新路子。要在农业经营体制机制创新上下功夫。巴中农业要发展，不解决体制、机制问题，不可能长足发展、不可能可持续发展。要加快农业经营方式转变，为农村发展注入新的生机和活力。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作的方向转变，构建多元化、多层次、多形式经营服务体系，提高组织化程度。要在农村土地制度创新上下功夫。农村土地管理制度改革是农村改革发展的核心问题。我们要在严格土地管理、规范城乡建设用地市场、加大土地权益保障力度的同时，选准“实验田”，推进“新土改”。在尊重农民意愿、保障农民权益的基础上，大胆探索以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，只有这样才能形成产业链、形成规模经营、形成龙头企业。要支持农民以土地经营使用权入股组建股份合作社，支持村集体经济组织和农户与农业产业化龙头企业实行股份合作，同时要调动经营者的积极性，让能人来经营。要鼓励工商企业和城镇居民到农村租赁经营农民的承包土地。通过土地流转把土地集中到能带领农民脱贫致富的能人手中，把土地集中到特色优势产业上来，造就一批农场主、牧场主、林场主。要在构建城乡一体化发展机制上下功夫。在城乡建设规划、土地利用、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业等“六个统筹”上下功夫，从制度设计层面上做文章。大胆探索户籍制度改革，实行“居者有其户”，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。加强进城农民工的权益保护，逐步实现子女就学、公共卫生、住房租购、计划生育等与城镇居民享有同等待遇。完善小城镇规划管理功能，加强小城镇基础设施建设，因地制宜推进农村社区化建设和农民集中居住区建设，不断加快城乡一体化进程。要在农村基层民主政治建设上下功夫。大力推进农村基层民主，深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，深入开展以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主议事决策实践，深入开展以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，深入开展以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践。这些工作一定不能挂羊头卖狗肉，一定要实实在在。要进一步推进村民自治的规范化、程序化和制度化，真正让农民自己的事自己议、自己定、自己管。
李仲彬指出，要加强农业基础建设，提高综合生产能力。要抓好水利建设。积极争取国家、省的支持，坚持不懈地抓好水利设施建设，增强农业抗御自然灾害的能力。到2012年，解决群众“饮水难”，新增有效灌溉面积5万亩。要抓好农田改造。坚持统筹规划、优先安排、连片推进，实施中低产田改造工程、以测土配方施肥为重点的育土工程和以“金土地”为重点的土地整理工程，大幅度增加高产稳产农田比重，力争五年内高产稳产农田超过100万亩。要抓好农村公路建设。进一步组织和发动群众，加快建设和改造通乡通村公路，力争2009年基本实现乡乡通油路或水泥路，所有建制村公路通达，提前完成“十一五”建设目标，解决农民群众“行路难”。要抓好农村环境建设。加强农村环境综合整治，建设优美环境乡镇，实施“千村示范治理工程”，开展“百村生活污水净化沼气”工程，改水、改厕、改圈、改土、建沼气池，改善村容村貌和人居环境，防止水土流失，保护林业生态。
李仲彬指出，要拓宽增收渠道，努力增加农民收入。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。因此，要增加农民的生产性收入，加快发展特色效益农业，推进农业结构调整。大力发展优质粮油、食用菌、中药材、干果、茶叶、果蔬等特色产业，把规模做大，把品牌做优，提高农产品的市场占有率。要加快发展畜牧业，重点抓好生猪、牛羊、家禽养殖，扩大数量，提升质量，增加效益。今后五年要新增粮食生产能力5亿斤，培育特色优势种植基地100万亩，新增出栏生猪100万头。要继续大力实施劳动力转移培训和劳务扶贫工程，抓好农民工技能培训和劳务基地建设，大力开展有组织、成建制的订单劳务输出，稳步扩大外派劳务规模，积极开展民工维权救助服务。今后五年，每年培训农民工10万人，每年输出转移农村劳动力100万人，从而增加农民的工资性收入。要抓好龙头企业，要抓好基地建设，要抓好利益联结机制，以增加农民的后续性收入。要深入搞好“国家星火科技扶贫试验区”建设，抓好科技知识宣传普及和适用技术转化，大力实施农业科技入户和新型农民科技培训工程，让农民群众掌握和应用更多的先进适用技术。加大良种良法的推广力度，不断提高农业机械化水平。努力变技术为生产力、变技术为效益、变技术为农民的收益，以增加农民的效益性收入。要加快土地流转使农民“有地生钱”，推进住房建设使农民“有房生钱”，改革村集体经济组织产权使农民“有股生钱”，增加投资理财渠道使农民“有钱生钱”，加快发展农村经济使农民“有财生钱”，让农民群众逐步拥有更多的财产性收入。
李仲彬指出，要健全服务体系，提高农业服务水平。对巴中来讲，服务“三农”是很薄弱的环节。因此，必须下大功夫抓好“三农”服务工作。要加快农业科技推广、成果转化和技术服务，稳定和壮大农业科技队伍，继续实施农业科技入户和新型农民科技培训工程，大力培养“土专家”，不断提高科技对农业发展的贡献率。要加强农业公共服务能力建设，逐步建立村级服务点。积极培育农产品市场营销主体，完善农产品批发市场服务功能，鼓励各类生产经营企业积极发展面向农村的销售渠道、连锁经营网点、物流配送和售后服务体系，切实解决农民买难和卖难问题。各银行要推进农村金融产品和服务方式创新，大力发展小额信贷，切实提高农村信贷比重。各地要加快农村信用体系建设，扩大有效担保物范围，建立农民联户担保机制，支持有条件的农民专业合作社开展信用合作。工商、农业、质监、商务等部门要进一步加大农资市场监管，坚决杜绝假种子、假农药、假化肥等流入市场，切实维护农民群众的合法权益。
李仲彬指出，要大力发展公共公益事业，促进农村社会进步。要从基础性工作抓起，努力改善农村的生存发展环境，不断提高农民群众的生活品质，逐步推进城乡基本公共服务均等化。要完善和落实农村义务教育经费保障体制，要进一步完善新型农村合作医疗制度，要推进农村社会保障制度建设，要加强县、乡、村三级文化设施建设，基本实现每个乡（镇）有综合文化站、村有文化活动室、社区有文化中心。要把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务，重点培育农村贫困人口的自我发展能力，对没有劳动力和劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。
中共巴中市委二届十一次全会胜利闭幕
李仲彬强调，要大力实施市委重大发展战略，切实抓好当前各项工作。要保持全市经济社会加快发展的势头，关键在于我们必须坚定信心，迎难而上，大力实施市委重大发展战略，扎扎实实做好当前各项工作。一是确保全面完成全年目标任务。今年，只有最后一个多月时间了，各级各部门的目标任务完成得怎么样，都要来一次“回头看”，多杀几个“回马枪”。要认真对照年初省、市下达的目标任务，找准自身差距，抓住薄弱环节，突出工作重点，坚持多拉快跑，采取超常措施，进行最后冲刺，一定要超额完成全年目标任务。二是拼抢机遇大抓项目。各县（区）、各部门要及时研究对策措施，组建专门班子，落实专门经费，到省进京汇报工作，要根据中央提出的“十条措施”，有针对性的迅速上报一批重点项目。三是切实抓好民生工程。采取更加有力的措施推动“八大民生工程”，确保所有目标圆满完成，兑现向全市人民的承诺。要加大灾后重建工作力度，确保受灾困难群众安全过冬，要切实关心留守老人、留守学生和“两孤一残”人员、五保户、低保户等困难群众，帮助他们解决实际困难。四是全力维护安全稳定。要加大安全生产工作力度，坚决遏制重特大事故发生。要坚持把稳定作为第一责任，狠抓矛盾纠纷排查调处，要切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。五是抓好当前经济工作。全市上下当务之急就是要抓住晴好天气，抢抓小春播种进度；进一步加强工业经济运行调度，做好生产要素的组织协调，帮助企业克服市场约束、要素紧缺带来的压力，促进重点骨干企业多拉快跑、提速增效；要认真落实中央扩大内需的措施，促进消费增长。六是提早谋划明年工作。各级各部门都要早安排、早思考、早动手，捕捉信息、分析形势、开展调研、制定方案，谋划明年的工作。
李仲彬强调，要不断加强干部队伍建设，为促进巴中加快发展提供坚强保障。落实市委重大发展战略，做好巴中各项工作，关键在于加强和改进党的领导，关键在于提高各级党组织的战斗力、凝聚力、影响力，关键在于提高党员干部队伍的执政能力和执政水平。全市各级党员干部要更加注重加强学习，把学习当成一种爱好、成为一种习惯、作为一种追求，各级各部门一定要把学习的氛围营造起来，形成定期学习制度。各级领导干部要更加注重抢抓机遇，要牢固树立强烈的机遇意识，积极把群众的热情和干劲引导到推动巴中加快发展的实践中去。各级各部门要更加注重开拓创新。要打开视野，广开思路，与时俱进，不断创新我们的思维，创新我们的理念，创新我们的机制，用新的思维审视新的情况、用新的理念指导新的实践、用新的机制创造新的业绩。各级干部要更加注重苦干实干。我们必须坚持说了就算，定了就干，干就干好，干就干成，切实增强执行力。各级党员干部要带头实干、带领实干，真爬坡、真流汗、敢破难，进一步形成“能干事、肯干事、干成事”的浓厚氛围。各级党员干部要更加注重联系群众。要与老百姓多交流、多沟通、多摆龙门阵，了解情况，宣传政策。各级党员干部一定要深入群众、联系群众、服务群众，把农村改革发展的各项工作做细、做实、做好。各级干部要更加注重落实“三问”，通过问事、问人、问责，问出干部的压力，问出干部的动力，问出干部的激情，问出群众的理解。各级干部要更加注重廉洁自律。要进一步树立“立党为公、执政为民”的理念，要敢于喊响“向我看齐、向我挑刺、向我开炮”，要主动把自己置于群众之下、置于阳光之下、置于监督之下，既要做到自身清正廉洁，又要抓好自己分管领域和责任范围内的党风廉政建设，用良好的党风政风带动社会风气的进一步好转。各级干部要更加注重团结和谐。各级领导干部一定要讲缘分、讲团结、讲和谐、讲发展，顾全大局、相互学习、取长补短，相互支持、合作共事，一心一意思发展、谋发展。
李仲彬最后指出，新形势下推进农村改革发展任务艰巨，责任重大。全市各级党组织和广大党员干部，一定要在省委的坚强领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“两个加快”的要求，认真实施市委重大发展战略，抓住机遇，负重前行，努力开创全市农村改革发展新局面！
会议在雄壮的《国际歌》声中落下帷幕。 （据巴中日报） |
