巴中市城乡环境综合整治
针对巴中市地处山区,交通不便,发展滞后,不少群众生活是“苦在路上、难在水上、缺在电上、困在病上、差在文化上”, 城乡环境设施短缺,污水肆意排放,垃圾随意倾倒.村庄建设上“城不像城,村不像村,新房子、乱村子”的现象普遍,整治难度越来越大。城郊结合部形成“城中村和贫民窟”给蓝天绿水宜人的巴中形象造成严重影响。全市建市前乡镇村庄没有垃圾处理场,没有污水处理设施,村镇脏、乱、差得不到根治,人居环境遭到不同程度的破坏。这与创建环境模范城镇和国家生态城市极不适应。为了按省人居环境综合整治要求和市委《关于创建生态环境市的决定》(巴委[2007]03号),我们采取了以下措施:
(一)切实以污水处理和垃圾处置为重点的环境基础设施建设提到可持续发展的战略高度。市委、政府在年初市人大三次会议提出2011年前,把巴中建成国家生态市。2008年创建省级环境模范城镇的目标。市委市政府出台了《建设生态环境市的决定》。用五年时间分三个阶段把全市建成省级宜居环境模范城镇, 县、区纳入各级政府的目标考核.市政府提出,一、二类村庄要争取一到两年建成文明卫生村,三类村庄要确保在三年内达标,凡是达不到文明卫生村标准的村镇,将不得被评为文明村镇。根据建设标准,文明卫生村都要建设垃圾集中堆放设施,并建立卫生保洁员队伍,对全市乡村的道路、街巷、集市等进行日常清扫保洁和清运,实现垃圾定点存放、定时清运和集中处理。各村镇建管站要建立“三支队伍”(即:环卫队伍、执法队伍、社区文明形象规范队伍)。市规划和建设局制定《村庄人居环境治理试点工作》实施方案.以农村生活垃圾处理和生活污水处理为重点,以2364个行政村为单位进行25个整村试点,切实促进农村人居环境的改善。将村庄人居环境治理试点与新农村建设试点相结合,在合理利用现有基础设施基础上,不断完善治理方案,统筹安排项目实施;与解决农村“四难”相结合,稳步推进人居环境治理,使广大农民群众感受到治理工作给农村生活环境带来的变化,提高村民改善人居环境的积极性。巴州区柳林镇七星寨,玉金村在人居环境治理中,一手抓产业发展,一手抓基础设施建设,农户达到了“六个一”。即一座川北特色的民居单家独院,一条进出石板路、一口沼气池、一眼机压井、一幢标美的圈舍、一亩骨干经济园。使村民行路不难、饮水好喝、免费入学,还吃上平价药。被国务院授予全国扶贫人居环境新村。
(二)高标准编制村庄人居环境规划。依标准编制四图二表,全市共投896万元,已编制25个乡镇综合整治建设规划和13个村庄人居环境整治规划。2007年全市共投入4765万元建设示范村进行“五改三建”(改厕、改水、改厨、改圈、改房,建经济林、建沼汽池、建生态家园),有六个村达到“四有八配套,六建三提高”,即有一条通村水泥路,一个效益明显的主导产业,一个近(远)期建设发展规划,一个良好的村容村貌。并在示范户配套达到:有25个村有一条入户的石板路,一幢特色川北民居,一个洁净的厨房,一口沼气池,一个卫生厕所,一口卫生井,一个5平方米花坛,一个骨干增收项目南江铁炉坝村、都起到了领头羊的作用。加强环境综合整治、突出重点。把群众普遍关心的居住环境、道路、供水、排污、垃圾处理等作为建设的重点;把重点镇、中心镇的市场、工业园区、个体经济园区基础设施建设作为重点。乡镇采取“五结合”(即分户与联户相结合,集中与分散相结合,单位与居民相结合,新建与改建相结合,自建与补助相结合)重点治理了乐坝、兴文镇,水宁寺镇,云台、白衣、铁佛。赤溪、元潭,沙河,珞平污水处理站。
(三)实施五大工程人居环境整治。1、市政府发文在巴河乡镇整治污染,突出六个禁止,加强巴河上游环境整治,确保巴河流域的生态安全,乡村企业治污排放达标工程。2、加强巴河流域67家乡镇企业、乡村公益设施和公共服务企业,村民住宅的污染治理,分阶段利用人工湿地“对农家乐”的集中治理。3、加快“二线三环”建制镇“两建、三清、四改”(建庭园经济林6780亩,建沼气池162707个;清垃圾123个乡集集镇,清污泥32466个村,清路障4030处;改房1788农户,改厨2015户,改厕1681家,改圈1760户)的城镇带的污水处理和垃圾处置设施,4,在村镇的河道做到五个禁止:禁止对沿河两岸的荒坡、荒地开发耕种,禁止在巴河、通河上游沿河两岸的荒坡,荒地开发耕种禁止沿河两岸纵深200米范围内开山采石;禁止巴城、南江镇、诺江镇、江口镇、恩阳镇河段从事肥水养殖;禁止在巴河流域集中饮用水水源从事养殖和控砂采石行为;禁止在一级保护区各种旅游活动(如农家乐)内开展游泳。平昌县切实加强场镇和农村饮水源水质改善;禁止有害物质进入农家万户,5,全市43个乡镇50%的村(居)民委员会达到环境综合整治。还大力推进农村生活污染治理,因地制宜,开展农村污水垃圾治理,元潭乡、长赤镇政府各投入56万元建立污水处理站各一座。全市农村饮用水源保护工程。巴州区拟在今年推行以8个省级试点镇和23个乡集镇试行乡收、村集、区拉到垃圾场统一处置垃圾。清江镇,水宁寺镇建管站建立环卫队伍三人,长赤、、曾口、瓦室。洪口镇,白衣镇对居委会规划区垃圾早清、晚扫、中午收集,使街道整治如一。
(四)改善农村生态环境集中治理。2008年巴州区对清江镇所辖三个行政村: 柏林村、塘坝村、宝丰村进行人居环境整治试点,通过“一绿二清五改”,逐步达到“无粪土乱堆、无柴草乱垛、无垃圾乱倒、无脏水乱泼、无禽畜乱跑”,使群众能够行路畅通、上卫生厕、住整洁房、饮安全水的基本目标。在自然村和中心村强化污染控制,促进种养业废物资源化,南江县车榆镇畜禽养殖场建立“厌养法”处置污水和平昌县白衣圈井村、通江城西村,巴州区的文昌村采用“人工湿地”,对农村养猪大户进行粪便综合处置建立沼气池,共1726口。南江县完成2万座粪尿分集式卫生厕所,乡镇改厕建近压26520个沼气池,改灶50130户。水宁寺镇,恩阳镇在新街控制性详细规划中规划建1万吨污水处理站。改进城乡建设方式。支持重点乡镇按照标准建设一个工业小区、一个居住小区、一个商贸小区、一条文明示范街、一块公共绿地、一个垃圾处理场、一座公厕、一个文化站、一个图书中心、一个体育场等,通江民胜镇,火炬镇优化城乡集镇基础设施建设场镇生活污水和生活垃圾处置
(五)加大巴河上游污染防治力度。加快沿河场镇污染治理,巴州镇、南江镇对上游场镇生活污水和生活垃圾处置要建设枣林镇、元潭乡、上两镇采用分户联建化粪池、沼气化粪池共96个,实现生活废水达标排放,沿河各场镇的生活垃圾要采用建垃圾处理站,卫生填埋场13个进行无害化处置。使2010年无害化处理年达利90%。农村卫生厕所普及率达到65%。平昌元山镇龙泉村采用建垃圾处理站
(六)加大农村环境重点整治。要突出重点场、集中治理重点镇9个和国家风景名胜镇2个治理点,按照省厅和市政府十大惠民行动和“农村安居行动”的要求,对建制镇25个建立生活垃圾和生活废水治理和执法检查。放开市场,鼓励竞争。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,鼓励和引导单位、个人采取自建、自建公助、公办民营等多种方式建设和经营基础设施和公益设施,不断推进城镇基础设施建设。推广“东榆养殖场”在集镇废水治理上的经验全市,依法关闭沙石场7处,取缔114家污水垃圾排放超标农家乐。通江县火炬镇全属泥碎路,通乡公路1条,通村公路11条。境内有一小型1座(石门子)水库镇政府加大农村环境重点整治。杨柏乡对14个农村饮用水源。88个村民小组恶劣废水进行限期整改。
加之今年风雷灾害损毁严重,我市环境综合整治投入不足欠帐很多,2008年加大城乡环境综合整治力度.通过以上工作,去年底被四川省人民政府援予“省级环境模范城市”。